La Maison Blanche a publié la nouvelle stratégie de sécurité nationale des États-Unis (NSS) (pdf, 33 pages).
Il est assez différent du précédent, publié en 2022 sous l'administration Biden.
La nouvelle NSS marque la fin de la doctrine Wolfowitz, plutôt tristement célèbre :
La « doctrine Wolfowitz » est le nom non officiel donné à la version initiale des Orientations de planification de la défense pour les exercices budgétaires 1994-1999 (datée du 18 février 1992). Premier document de ce type publié après la fin de la guerre froide, il affirmait que les États-Unis étaient devenus la seule superpuissance mondiale restante suite à la dissolution de l'Union soviétique et déclarait que leur principal objectif était de préserver ce statut.
Le mémorandum, rédigé sous la direction du sous-secrétaire Paul Wolfowitz, a suscité une vive controverse et a été par la suite révisé en réponse aux critiques du public.
Contrairement à la doctrine Wolfowitz, l'introduction à la nouvelle NSS affirme :
Après la fin de la Guerre froide, les élites de la politique étrangère américaine se sont persuadées qu'une domination américaine permanente sur le monde entier était dans l'intérêt supérieur des États-Unis. Pourtant, les affaires des autres pays ne nous concernent que si leurs activités menacent directement nos intérêts.
Le NSS repose sur des considérations différentes :
Les questions qui se posent à nous maintenant sont les suivantes : 1) Que devraient vouloir les États-Unis ? 2) De quels moyens disposons-nous pour y parvenir ? et 3) Comment pouvons-nous relier les fins et les moyens dans une stratégie de sécurité nationale viable ?
Il expose ensuite les principes, les priorités et les régions du monde.
Le point le plus remarquable de la nouvelle stratégie de sécurité nationale est, à mon avis, la reconnaissance de la Chine comme un concurrent (quasi) égal.
Comme l'a résumé un commentateur sur Twitter à propos de l'article :
- Le « corollaire Trump » de la doctrine Monroe en est désormais le pilier central.
- La Chine passe du statut de menace existentielle à celui de concurrent économique.
- La dissuasion taïwanaise est « idéale », mais conditionnée par la contribution financière des alliés.
- Indo-Pacifique en second lieu, hémisphère occidental + patrie en premier.
- Plus de croisades pour la démocratie, plus d'imposition de valeurs à l'étranger.
- Les droits de douane étant discrètement reconnus comme un échec, l'attention se porte désormais sur la pression multilatérale.
- Le plus grand changement depuis 1945 : de gendarme du monde à puissance hémisphérique fortifiée.
- Les alliés devront payer la facture pendant que les États-Unis reconstruisent leur territoire.
- L'Amérique forteresse est de retour.
La résurgence de la doctrine Monroe, qui vise à contrer toute influence étrangère en Amérique du Nord et du Sud, est une mauvaise nouvelle pour les pays de cette région. Ils devront se défendre contre les interventions et les invasions américaines. Pour le reste du monde, c'est une bonne nouvelle, car les États-Unis verront leurs capacités d'intervention à l'échelle mondiale diminuer.
L'Asie est considérée comme un acteur économique majeur. Sur le plan militaire, elle se limite à la dissuasion. Les États-Unis s'efforceront de rallier leurs alliés – le Japon, la Corée du Sud et l'Europe – à la concurrence économique avec la Chine et, idéalement, de maintenir le statu quo autour de Taïwan.
Concernant l'Europe, la NSS se contredit. Ses dirigeants affirment :
Nous recherchons des relations harmonieuses et des relations commerciales pacifiques avec les nations du monde, sans leur imposer de changements démocratiques ou sociaux qui s'écartent profondément de leurs traditions et de leur histoire. Nous reconnaissons et affirmons qu'il n'y a rien d'incohérent ni d'hypocrite à agir conformément à cette appréciation réaliste ni à maintenir de bonnes relations avec des pays dont les systèmes de gouvernement et les sociétés diffèrent des nôtres, tout en encourageant nos alliés à respecter nos normes communes, ce qui favorise nos intérêts.
Mais dans son chapitre consacré à l'Europe, la NSS promeut une intervention américaine contre l'Union européenne :
Les grands défis auxquels l'Europe est confrontée incluent les activités de l'Union européenne et d'autres instances transnationales qui portent atteinte aux libertés politiques et à la souveraineté, les politiques migratoires qui transforment le continent et engendrent des conflits, la censure de la liberté d'expression et la répression de l'opposition politique, l'effondrement de la natalité et la perte des identités nationales et de la confiance en soi.
…
La diplomatie américaine doit continuer de défendre une démocratie authentique, la liberté d'expression et la célébration sans compromis du caractère et de l'histoire propres aux nations européennes. L'Amérique encourage ses alliés politiques en Europe à promouvoir ce renouveau, et l'influence croissante des partis patriotiques européens est un motif d'optimisme.Notre objectif devrait être d'aider l'Europe à corriger sa trajectoire actuelle. Nous aurons besoin d'une Europe forte pour nous permettre de rester compétitifs et de collaborer avec nous afin d'empêcher toute domination de l'Europe par un adversaire.
Ces remarques sur la guerre en Ukraine témoignent de l'hostilité des États-Unis envers la génération actuelle de dirigeants bellicistes d'Europe occidentale :
Il est primordial pour les États-Unis de négocier une cessation rapide des hostilités en Ukraine, afin de stabiliser les économies européennes, d'empêcher une escalade ou une extension involontaire du conflit, de rétablir la stabilité stratégique avec la Russie et de permettre la reconstruction de l'Ukraine après les hostilités, afin d'assurer sa survie en tant qu'État viable.
La guerre en Ukraine a eu l'effet pervers d'accroître la dépendance extérieure de l'Europe, et notamment de l'Allemagne. Aujourd'hui, des entreprises chimiques allemandes construisent en Chine certaines des plus grandes usines de traitement au monde, utilisant du gaz russe qu'elles ne peuvent se procurer sur leur territoire. L'administration Trump se trouve en désaccord avec les responsables européens qui nourrissent des espoirs irréalistes quant à l'issue de la guerre, du fait de gouvernements minoritaires instables dont beaucoup bafouent les principes démocratiques fondamentaux pour réprimer l'opposition. Une large majorité européenne aspire à la paix, mais ce désir ne se traduit pas en politiques concrètes, en grande partie à cause de la subversion des processus démocratiques par ces mêmes gouvernements. Ceci revêt une importance stratégique majeure pour les États-Unis, car les États européens ne peuvent se réformer s'ils sont englués dans une crise politique.
Les bureaucrates de Bruxelles n'apprécieront guère ces priorités qui se traduisent par de lourdes interventions dans les processus internes de l'UE :
Notre politique générale pour l'Europe devrait donner la priorité à :
- Rétablir les conditions de stabilité en Europe et la stabilité stratégique avec la Russie ;
- Permettre à l’Europe de se prendre en main et de fonctionner comme un groupe de nations souveraines alignées, notamment en assumant la responsabilité principale de sa propre défense, sans être dominée par une puissance adverse ;
- Cultiver la résistance à la trajectoire actuelle de l'Europe au sein des nations européennes ;
- Ouvrir les marchés européens aux biens et services américains et garantir un traitement équitable des travailleurs et des entreprises américaines ;
- Contribuer au développement de nations saines en Europe centrale, orientale et méridionale par le biais de liens commerciaux, de ventes d'armes, de collaboration politique et d'échanges culturels et éducatifs ;
- Mettre fin à la perception, et empêcher la réalité, d'une OTAN en expansion perpétuelle ; et
- Encourager l’Europe à prendre des mesures pour lutter contre la surcapacité mercantiliste, le vol de technologies, le cyberespionnage et autres pratiques économiques hostiles.
Le Moyen-Orient, qui occupe moins d'une page et demie dans la Stratégie de sécurité nationale, n'est plus considéré comme une priorité :
L’époque où le Moyen-Orient dominait la politique étrangère américaine, tant dans la planification à long terme que dans sa mise en œuvre quotidienne, est heureusement révolue – non pas parce que le Moyen-Orient n’a plus d’importance, mais parce qu’il n’est plus la source constante de tensions et de catastrophes imminentes qu’il était. Il s’affirme désormais comme un lieu de partenariat, d’amitié et d’investissement – une tendance qu’il convient de saluer et d’encourager.
L'Afrique, qui n'est traitée que sur une demi-page, n'est mentionnée que sous l'angle économique.
La nouvelle stratégie de sécurité nationale marque une rupture nette avec les trente dernières années de politiques américaines dominées par les néoconservateurs et les interventionnistes libéraux. Elle délaisse l'interventionnisme idéologique et la compétition au profit d'une priorité accordée aux relations économiques.
Les États-Unis concentrent leurs efforts sur l'hémisphère occidental, reléguant l'hostilité militaire envers la Chine au second plan au profit de la concurrence économique. Ils envisagent une intervention dans les affaires intérieures de l'Europe, tandis que le Moyen-Orient et l'Afrique sont relégués au second plan.
Certains, notamment les atlantistes européens, espèrent qu'un futur gouvernement américain abrogera la nouvelle stratégie de sécurité nationale et soutiendra les efforts offensifs de l'Europe contre la Russie.
Mais cette vision ignore le caractère bipartisan de la politique américaine. La doctrine Wolfowitz a été suivie aussi bien par les Républicains que par les Démocrates. La nouvelle stratégie de sécurité nationale sera, elle aussi, mise en œuvre par les deux partis.
L'Hégémonie et la doctrine Monroe n'étant plus possible, ni suffisante, les USA vont se satisfaire d'un contrôle politique et financier ($) et s'arranger pour le reste avec la Chine, non plus en termes de territoires mais de marchés.......En attendant ce rééquilibrage, les Usa vont continuer à tenter de limiter l'accès de la Chine à certaines matières et autres produits: De temps à autres les USA enverront l'un de leurs nombreux chihuahuas agacer la Chine( Japon dernier en date) : LE RESTE ne serait que de la spéculation.....!
RépondreSupprimerSur la partie concernant l'UE, il est à craindre que le politburo de Bruxelles ne le lise pas, ou ne comprenne pas ce qui est clairement annoncé, tant la médiocrité de ce "machin" est ahurissante. Le poisson pourri par la tête et la tête a un nom : Van Der Leyen. Mais, les partis politiques, dont le RN, sont une des composantes de ce monstre totalement soviétisé. On connait l'issue du régime soviétique, qui ne saurait tarder à plus ou moins court ou moyen terme. C'est le sens de l'histoire. Les politburos s'écroulent sous le poids des mensonges et de la corruption. Les USA vont aider, c'est dans le programme du NSS qu'ils viennent de publier, oubliant leurs propres turpitudes.
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