Ciblage de l'Inde et de l'Iran

Avec les sanctions Trump 2.0, les États-Unis ont laissé l’Inde face à la tâche difficile de protéger ses intérêts financiers tout en gérant ses relations avec Washington, Téhéran et d’autres partenaires régionaux.

Projet de port indien de Chabahar en Iran, 2021.

Dieu donne et Dieu reprend, dit la Bible. L'annonce du Département d'État américain de réimposerdes sanctions contre le projet indien de port de Chabahar en Iran s'inscrit dans cette maxime biblique, même si, d'un point de vue théologique, Job aurait pu prononcer ces paroles dans un moment de grande détresse, après avoir subi des pertes dévastatrices, notamment sa fortune et ses enfants, sans encore prendre conscience de l'ampleur du combat spirituel auquel il était confronté. 

 Pour l'Inde, le port de Chabahar est « plus qu'un projet d'investissement », comme l'écrit le magazine pro-gouvernemental  Swarajya . Ce journal de droite explique : « Évitant le Pakistan, le port constitue un point d'accès vital à l'Afghanistan et à l'Asie centrale, et est intégré au corridor de transport international Nord-Sud reliant la Russie et l'Europe. L'Inde l'a déjà utilisé pour acheminer de l'aide alimentaire et des fournitures vers l'Afghanistan. »

Le port joue également un rôle dans la concurrence de l'Inde avec la Chine. Chabahar se trouve à peine à 140 kilomètres de Gwadar, le port pakistanais développé par Pékin. Un accès limité à ce port pourrait réduire la capacité de l'Inde à contrebalancer l'influence chinoise dans la région de la mer d'Arabie… 

« En révoquant l’exemption maintenant, les États-Unis ont laissé l’Inde face à la tâche difficile de protéger ses intérêts financiers tout en gérant ses relations avec Washington, Téhéran et d’autres partenaires régionaux », a écrit Swarajya . 

Le Premier ministre indien Narendra Modi,
le président américain Donald Trump
et d'autres personnalités à la Maison Blanche
le 13 février 2025.

Cependant, l'enjeu, alors que Trump 2.0 revient sur sa décision de novembre 2018 d'accorder une dérogation aux sanctions pour les opérations indiennes dans le port stratégique iranien de Chabahar, est un changement fondamental. Bien que Washington présente cette décision comme une stratégie de « pression maximale » envers l'Iran, le fait est que Trump 2.0 a adopté une nouvelle position ouvertement hostile, celle de « sanctions secondaires » envers l'Inde. 

La centralité de l'Afghanistan dans la stratégie régionale américaine a peut-être diminué par rapport à 2018. Ce n'est plus un État vassal, qui était en situation d'urgence et avait besoin d'accéder au marché mondial. Ironiquement, les commandants du Pentagone ont discrètement promu l'idée que l'Inde maintienne une liaison de communication avec l'Afghanistan via Chabahar et ont même promu un forum de consultation trilatéral entre l'Iran, l'Afghanistan et l'Inde. 

« Bien que Washington présente cette stratégie comme une « pression maximale » à l'égard de l'Iran, le fait est que Trump 2.0 a adopté une nouvelle position ouvertement hostile de « sanctions secondaires » à l'égard de l'Inde. »

Aujourd’hui, au contraire, la matrice a radicalement changé : les États-Unis ont été expulsés d’Afghanistan et regardent à l’intérieur ; Delhi a des relations avec les talibans et, plus important encore, a abandonné la tendance pro-américaine dans sa politique afghane et a relancé sa coordination avec Téhéran et Moscou à un moment où les relations Iran-Russie ont pris une connotation stratégique sans précédent ; et il est tout à fait concevable que Chabahar devienne un pivot de l’intégration eurasienne de l’Inde. 

Le port de Chabahar sera assurément un point clé de l'ordre du jour de la prochaine visite du conseiller à la sécurité nationale iranien, Ali Larijani (l'  éminence grise  de la politique iranienne), à ​​Delhi. Homme d'État avisé, Larijani a récemment été reçu au Kremlin par le président russe Vladimir Poutine, ainsi que par son homologue indien, Ajit Doval. Un semblant de condominium russo-iranien-indien ? 

Dans le contexte du récent méga-accord russo-chinois portant sur un gazoduc (surnommé « Power of Siberia-2 »), les observateurs régionaux ont prêté attention aux ramifications de la stratégie énergétique russe « Look East » et ont imaginé un réseau de gazoducs reliant les États de la région au vaste marché indien, via l'Asie centrale et l'Iran. Il s'agit en effet d'un événement géostratégique majeur : un réseau reliant la superpuissance énergétique mondiale aux deux plus grands marchés énergétiques, qui donne du lest au siècle asiatique et réinvente l'algorithme de la politique mondiale. 

Un article récent sur ce sujet, daté du 5 septembre et publié par le Centre d’études stratégiques et internationales (CSIS) à Washington, DC, s’intitule « Comment la puissance de l’accord Siberia 2 pourrait remodeler l’énergie mondiale » . 

À l'évidence, les États-Unis considèrent la Russie comme un rival pour leurs exportations énergétiques vers le marché asiatique. Un rapport du Service de recherche du Congrès américain intitulé « Power of Siberia 2: Another Russia-China Pipeline » indique :

Cependant, si la Chine augmentait son approvisionnement en gaz naturel par pipeline, elle pourrait limiter les contrats de gaz naturel liquéfié (GNL) avec les compagnies pétrolières américaines. Alors que la Chine représente environ 4 % du total des exportations américaines de GNL, le projet PS-2 [Power of Siberia-2] pourrait renforcer sa position de négociation auprès des fournisseurs de GNL, y compris les États-Unis. Avec un approvisionnement régulier en gaz naturel par pipeline en provenance de Russie, il pourrait être difficile pour les fournisseurs américains de négocier des conditions avantageuses pour des contrats de GNL à long terme. 

Rapport du Service de recherche du Congrès : 
La puissance de la Sibérie 2 : un autre pipeline Russie-Chine

Remplacez la Chine par l’Inde, et le scénario émergent de la présence russe sur le marché énergétique asiatique en plein essor devient extrêmement déconcertant pour les stratèges de la Maison Blanche qui fondaient leurs espoirs sur une ancrage solide de l’Inde dans l’écurie américaine.

Les stratèges américains estiment que Power of Siberia-2 est un signe que la Russie est en bonne voie pour concrétiser son intention de donner la primauté au marché énergétique de l'Asie-Pacifique tout en tournant le dos aux Européens qui ont été historiquement le pilier des exportations énergétiques de la Russie depuis l'ère soviétique dans les années 1970. 

Power of Siberia-2 est le dernier rire de Poutine, car il transportera dans un premier temps 50 milliards de mètres cubes par an, de la péninsule russe de Yamal au nord de la Chine via l'est de la Mongolie, qui étaient des gisements de gaz initialement destinés à alimenter le gazoduc Nord Stream 2 vers l'Europe mais qui ont été détruits par l'administration Biden en 2022 dans une opération secrète avec des agents ukrainiens pour perturber l'axe stratégique de la Russie avec l'Allemagne et faire de la superpuissance de l'Union européenne un consommateur de GNL américain. 

Il suffit de dire que l’on estime que les grandes compagnies pétrolières ont engrangé un bénéfice exceptionnel de plus de 300 milliards de dollars en vendant du gaz au marché européen pendant les trois années de la guerre en Ukraine, à un prix incroyable trois fois supérieur au prix auquel elles ont vendu aux consommateurs américains !

Malheureusement, les stratèges indiens se comportent comme des mangeurs de lotus. Avec la levée de la dérogation aux sanctions de 2018 sur le projet indien de Chabahar, l'administration Trump vise à compliquer les relations indo-iraniennes et, à terme, à contrecarrer les perspectives d'une voie terrestre vers le voisinage élargi de l'Inde pour les approvisionnements énergétiques russo-iraniens.

Il devient donc un élément essentiel de la stratégie de Trump de faire pression sur l’Inde pour qu’elle achète davantage d’énergie américaine.

Il va sans dire que les sanctions américaines contre Chabahar paralyseront la capacité de l'Inde à exercer une présence efficace en Asie centrale, en partenariat avec la Russie et l'Iran. Cette mesure hostile est en contradiction avec les déclarations tonitruantes de Trump sur son amitié personnelle avec le Premier ministre Modi, entre autres. Curieusement, elle intervient alors que les négociations commerciales américano-indiennes entreraient dans leur dernière ligne droite.

Les Américains ont pris cette décision à peine un ou deux mois après que l’Inde a proposé, lors de la réunion de la commission économique mixte russo-indienne à Moscou, la conclusion rapide des  négociations en cours pour un accord de libre-échange entre l’Inde et l’Union économique eurasienne dirigée par la Russie .

Il convient de noter que  la visite du ministre des Affaires étrangères S. Jaishankar à Moscou fin août a été considérée comme un moment charnière dans l’autonomie stratégique de l’Inde et son engagement à maintenir des  liens solides avec la Russie malgré les pressions extérieures .

Compte tenu du récent pacte de défense saoudo-pakistanais, qui a été  salué par le Commandement central américain , les sanctions contre le partenariat Inde-Iran ne peuvent être considérées que comme une étape calculée dans une stratégie d'endiguement visant à bloquer l'accès de l'Inde au vaste arrière-pays eurasien qui pourrait lui fournir une profondeur stratégique, et à l'isoler au contraire dans le sous-continent sud-asiatique.

Les États-Unis s'efforcent résolument de revenir en Afghanistan et travaillent en étroite collaboration avec le MI6 pour rétablir leur présence en matière de renseignement. Il convient de noter que la révélation spectaculaire de Trump selon laquelle les États-Unis revendiquent le contrôle de la base militaire soviétique de Bagram  a suivi ses entretiens à Londres avec le Premier ministre britannique Keir Stammer.

« Les sanctions contre le partenariat Inde-Iran ne peuvent être considérées que comme une mesure calculée dans le cadre d'une stratégie d'endiguement visant à bloquer l'accès de l'Inde au vaste arrière-pays eurasien qui pourrait lui conférer une profondeur stratégique… »

Il suffit de dire que le véritable enjeu des sanctions contre le projet indien de Chabahar est le message issu des événements marquants survenus à Tianjin et à Pékin il y a deux semaines, qui ont accéléré une remise en question, voire un réajustement, de la politique pakistanaise, sérieusement amorcée en juin, lorsque Trump a invité le général Asim Munir, chef de l'armée pakistanaise, à dîner à la Maison Blanche. D'ailleurs, Trump rencontre à nouveau le général Munir cette semaine en marge de l'Assemblée générale des Nations Unies à New York.

Trump a conclu que seul le Pakistan pouvait fournir aux États-Unis des choses d’une importance cruciale en Asie occidentale et au Grand Moyen-Orient, y compris en Afghanistan.

« En tant que tel, l’engagement avec le Pakistan est vu à travers un prisme différent, où l’alignement des intérêts est plus net qu’il ne l’a été depuis des décennies », écrit Uzair Younus du Centre d’Asie du Sud du Conseil de l’Atlantique dans une brillante analyse intitulée « Les États-Unis repensent la dynamique Inde-Pakistan »  dans le magazine Diplomat .

Par  MK Bhadrakumar
22 septembre 2025   Source 

MK Bhadrakumar est un ancien diplomate. Il a été ambassadeur de l'Inde en Ouzbékistan et en Turquie.