L'Europe a rapidement renoncé au plan controversé des dirigeants de l'UE visant à confisquer les avoirs russes détenus par le dépositaire belge Euroclear afin de les utiliser comme prêt de réparations à l'Ukraine.
Vendredi, il est apparu clairement lors du sommet de Bruxelles de deux jours que l'UE n'était pas en mesure de s'entendre sur le plan , mais a opté à la place pour lever 90 milliards d'euros (105 milliards de dollars) par le biais d'un emprunt commun , la Hongrie, la République tchèque et la Slovaquie choisissant de ne pas y participer.
Non seulement des États membres récalcitrants comme la Hongrie ont contraint les dirigeants de l'UE à contourner un vote normal, mais la Belgique est restée inflexible dans son insistance sur des garanties illimitées liées aux actifs détenus sur son territoire.
Craignant des représailles russes immédiates, la Belgique souhaitait obtenir l'assurance que le reste de l'UE interviendrait et prendrait en charge toutes les mesures de représailles, y compris les poursuites judiciaires, qui résulteraient de la saisie des avoirs.
Le Premier ministre belge, Bart De Wever, a récemment résumé au mieux ce dilemme : « Nous ne souhaitons pas être en guerre avec la Russie. Nous devons négocier sur la base de la réalité, et non d’un fantasme. En réalité, on ne vole pas d’argent à une banque centrale étrangère. Voler une banque centrale, c’est comme braquer une ambassade . »
Il semblerait donc que les dirigeants de l'UE aient fait marche arrière, ayant peut-être tiré les leçons de l'instrumentalisation du dollar par Biden au début du conflit ukrainien . Pour rappel, voici ce qu'avait déclaré le président Vladimir Poutine à titre d'avertissement au printemps 2024 :
« Le dollar est la pierre angulaire de la puissance des États-Unis… c’est la principale arme utilisée par les États-Unis pour préserver leur influence dans le monde », a déclaré le dirigeant russe. « Dès que les dirigeants politiques ont décidé d’instrumentaliser le dollar à des fins politiques, un coup a été porté à cette puissance américaine. »
Quant à la tentative infructueuse de saisir définitivement les quelque 210 milliards d'euros (247 milliards de dollars) d'actifs russes détenus en Europe, les responsables de l'UE avaient minimisé la possibilité d'un plan alternatif jusqu'à la veille du sommet.
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La Première ministre danoise, Mette Frederiksen, a néanmoins affirmé que l'objectif immédiat avait été atteint. « En résumé, notre soutien à l'Ukraine est assuré », a-t-elle déclaré aux journalistes. Mais la Russie ne sera pas contrainte de payer pour les destructions de guerre.
En l'état actuel des choses, les États membres de l'UE emprunteront sur les marchés financiers et prendront eux-mêmes en charge les intérêts . Ce prêt est prévu sans intérêt pour le moment, sans qu'aucun plan précis ne soit établi quant à son remboursement. Le président du Conseil européen, António Costa, a déclaré que les aspects techniques de ce prêt pour les réparations devaient encore être définis.
PAR TYLER DURDEN 19 décembre
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