L'État d'Israël a finalement commis l'irréparable face au gouvernement des États-Unis, entraînant ces derniers dans une guerre qu'ils ne souhaitaient pas et refusant de se plier aux demandes américaines d'y mettre fin. Le département de la Justice américain a annoncé l'ouverture d'une enquête sur l'AIPAC pour violation présumée de la loi sur l'enregistrement des agents étrangers (Foreign Agent Registration Act (FARA)).
Le ministère de la Justice a annoncé une action en application de la loi FARA contre l'AIPAC.
Contre toute attente, le ministère de la Justice a annoncé ce soir l'ouverture d'une enquête officielle visant l'American Israel Public Affairs Committee (AIPAC) pour des violations présumées de la loi sur l'enregistrement des agents étrangers (FARA). L'AIPAC n'a fait aucun commentaire, mais des sources internes décrivent une atmosphère de panique.
Cette décision devrait avoir un effet immédiat et retentissant.
Aucun membre du Congrès ne prendra le risque de continuer à rencontrer, ni même de parler aux lobbyistes de l'AIPAC, tant que l'enquête ne sera pas terminée, de peur d'être visé par une enquête ou d'être poursuivi pour avoir traité avec un agent étranger.
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POURQUOI L'AIPAC DOIT S'ENREGISTRER EN VERTU DE LA LOI FARA : RÉVÉLER L'INFLUENCE D'ISRAËL À WASHINGTON
Depuis des décennies, l'American Israel Public Affairs Committee (AIPAC) sert de bras officieux d’Israël à Washington, influençant la politique américaine pour favoriser les intérêts israéliens tout en se soustrayant à la transparence exigée par la loi sur l'enregistrement des agents étrangers (FARA). Cette manœuvre dissimule le rôle de l'AIPAC comme instrument étranger et sape la démocratie américaine.
QU'EST-CE QUE FARA ?
Adoptée en 1938 pour contrer l'influence nazie et soviétique, la loi FARA (Foreign Affairs Rights Act) impose à toute personne agissant comme « agent d'un mandant étranger » – c'est-à-dire menant des activités politiques aux États-Unis à la demande ou sur instruction d'un gouvernement étranger – de s'enregistrer auprès du ministère de la Justice. Cet enregistrement implique la déclaration de ses contacts, de ses activités et de ses sources de financement. La loi FARA s'intéresse aux objectifs poursuivis, et non à l'origine des fonds. La mission de l'AIPAC, qui consiste à faire aligner la politique américaine sur les objectifs d'Israël, correspond parfaitement à cette définition. Pourtant, elle se présente comme un lobby « américain », une affirmation qui ne résiste pas à l'analyse.
FINANCEMENT DES CAMPAGNES ÉLECTORALES
RESSORTISSANTS ÉTRANGERS
La loi fédérale interdit les contributions, dons, dépenses (y compris les dépenses indépendantes) et décaissements sollicités, dirigés, reçus ou effectués directement ou indirectement par ou de ressortissants étrangers en lien avec toute élection fédérale, étatique ou locale. Cette interdiction inclut les avances de fonds personnels, les contributions ou dons versés aux comités et organisations de partis politiques, aux comités de partis étatiques ou locaux pour l'achat ou la construction d'un immeuble de bureaux (fonds visés par le 11 CFR 300.35), ainsi que les contributions ou décaissements destinés à des communications électorales.
Il est également interdit aux ressortissants étrangers de faire, directement ou indirectement, un don à un comité d'investiture ; et accepter sciemment de tels dons d'un ressortissant étranger constitue une violation de la loi fédérale.
DÉFINITION DE RESSORTISSANT ÉTRANGER
Un ressortissant étranger est :
Une personne qui : (1) n’est pas citoyenne des États-Unis et (2) n’a pas été admise légalement à titre de résident permanent (au sens de l’article 1101(a)(20) du titre 8 du code des États-Unis) ; ou Un mandant étranger, tel que défini au 22 USC § 611(b).
L'article 611(b) définit un mandant étranger comme un gouvernement étranger ou un parti politique ; ou une société de personnes, une association, une société, une organisation ou tout autre regroupement de personnes constitué en vertu des lois d'un pays étranger ou dont le principal établissement se trouve dans un pays étranger.
AIPAC : LE MANDATAIRE D'ISRAËL À WASHINGTON
La mission de l'AIPAC est d'orienter la politique américaine afin de répondre aux objectifs d’Israël , agissant comme un prolongement coordonné des intérêts israéliens. Elle investit des millions de dollars dans les élections américaines, via son comité d'action politique, l'AIPAC PAC, et son super PAC, le United Democracy Project, afin de soutenir les candidats du mouvement « Israël d'abord » et de s'opposer à toute personne dénonçant les crimes d'Israël. Elle promeut des lois anti-BDS reprenant les priorités israéliennes et obtient des milliards de dollars d'aide annuelle, souvent au détriment des besoins américains. Par le biais de sa branche à but non lucratif, l'American Israel Education Foundation (AIEF), elle finance de fréquents voyages de membres du Congrès en Israël – première destination des voyages à l'étranger privés des membres de la Chambre des représentants et de leurs collaborateurs – où ils rencontrent des dirigeants israéliens et adoptent leur discours.
Les liens sont indéniables : l’AIPAC dispose d’un bureau à Jérusalem depuis 1982, un lien direct avec les dirigeants israéliens. Ses responsables se rendent fréquemment en Israël, reçoivent des responsables israéliens lors de sommets politiques et alignent la politique américaine sur les objectifs d’Israël. En 2015, l’AIPAC s’est fermement opposée à une résolution de l’ONU condamnant les colonies israéliennes, reprenant ainsi la position d’Israël, et a lancé une importante campagne de lobbying , dépensant, selon certaines sources, 30 millions de dollars, pour soutenir la campagne de Netanyahu contre l’accord sur le nucléaire iranien. En 2023, elle a informé le Congrès des opérations israéliennes à Gaza, reprenant les arguments militaires. En 2024, elle a obtenu 14,1 milliards de dollars d’aide d’urgence pour Israël, répondant aux exigences de Netanyahu, et a accédé à la demande du ministre des Affaires étrangères, Israel Katz, d’obtenir des sanctions du Congrès contre la Cour pénale internationale. Si un groupe faisant du lobbying pour la Russie disposait d’un bureau à Moscou, finançait des voyages sur place et relayait la propagande du Kremlin, on parlerait d’influence étrangère. Le financement américain de l’AIPAC ne change rien à son rôle d’intermédiaire pour Israël.
UNE HISTOIRE D'ÉVASION DES RESPONSABILITÉS
Les liens de l'AIPAC avec Israël sont profonds. Son prédécesseur, l'American Zionist Council (AZC), a reçu l'ordre de s'enregistrer en vertu de la loi FARA en 1962 après avoir détourné des millions de dollars de l'Agence juive israélienne pour faire pression sur le Congrès. Isaiah Kenen l'a alors relancé sous le nom d'AIPAC en 1963, contournant la loi grâce à des donateurs américains. Des documents du FBI déclassifiés en 1984 révèlent la collaboration précoce de l'AIPAC avec le ministère israélien de l'Économie, utilisant des données commerciales américaines volées pour influencer l'accord de libre-échange américano-israélien ; un acte d'espionnage, et non de lobbying. En 2005, Steven Rosen et Keith Weissman, membres de l'AIPAC, ont transmis des données classifiées du Pentagone à des responsables israéliens, bien que les charges aient été abandonnées par la suite. Des documents du ministère israélien de la Justice, divulgués en 2018, montrent que Jérusalem craignait que le lobbying de l'AIPAC n'entraîne un examen au titre de la loi FARA, ce qui a conduit à des plans visant à dissimuler les liens avec une organisation à but non lucratif américaine. Si l'activité de l'AIPAC est véritablement nationale, pourquoi Israël craint-il d'être exposé ?
LA TRANSPARENCE, PAS L'INTERDICTION
La loi FARA n'interdit pas le lobbying, elle exige la transparence. L'enregistrement obligerait l'AIPAC à révéler ses rencontres avec des responsables israéliens, le détail de ses dépenses et ses directives. S'il s'agit simplement d'Américains soutenant Israël, pourquoi s'opposer à cette transparence ? Refuser la transparence soulève des questions quant aux intérêts réellement servis.
LES ENJEUX DE LA DÉMOCRATIE
L'influence sans contrôle de l'AIPAC fausse la politique américaine. En 2010, le général David Petraeus avertissait que les actions d'Israël, amplifiées par l'AIPAC, mettaient en danger les troupes américaines au Moyen-Orient. Des milliards de dollars sont versés chaque année à Israël, tandis que des crises internes, comme celle du système de santé, s'enlisent. Sans la loi FARA, nous restons dans l'ignorance de l'influence considérable d'Israël sur ces décisions et de ce que l'AIPAC dissimule.
TrackAIPAC exige que les législateurs, les organismes de réglementation et le public contraignent l'AIPAC à s'enregistrer en vertu de la loi FARA. La transparence est la première étape pour démanteler l'influence étrangère sur la politique américaine.
12 avril 2025
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